国家能力不足带来的教训:黑手党的扩张对西西里地区的中长期影响

大侦探经济学  作者:李井奎

无论是哪一项研究,也许不同的研究者对不同因素的侧重不同,最后揭示出的黑手党起源和扩散的原因也不全然一致,但它们都指出了西西里黑手党产生的一个主要背景,那就是在西西里地区国家力量的薄弱,而正是国家能力严重不足才是黑手党崛起的总根源。

阿西莫格鲁等人在他们这篇文章的后半部分,分析了黑手党活动对西西里地区的中期和长期影响。他们发现:20世纪初期黑手党的扩张,使当地的识字率在之后的20年内显著下降。从数据上看,1900年黑手党的活动频繁程度指数每增加1个百分点,1921年的识字率平均下降10个百分点。作者们认为,出现这种局面的原因,是黑手党的猖獗活动削弱了原本发育不足的政府能力所致。政府能力被进一步削弱,无法更好地提供公共服务,包括供给水利资源、降低婴儿死亡率、划拨发展性支出等,这些都造成了西西里在经济发展方面的滞后局面。

除此之外,黑手党势力壮大之后,开始干预地方政治。阿西莫格鲁等人发现,在1900年黑手党活动频繁的地区,其1909年选举的政治竞争更是受到了显著性影响,那些不受黑手党欢迎的政治对手获选的概率非常之低,地方议会选举中黑手党的席位显著上升,这种影响一直持续到了当代。作者们甚至发现,1900年黑手党活动的频繁程度指数每增加1个百分点,会使1961年以及1971年的高中教育水平下降33个百分点。这种恶劣的结果,也是拜黑手党削弱了政府能力、干预地方政治所赐。

在国家能力不足的环境下,地方自治的力量会有所增强,黑帮势力往往产生在这样的时期。那么,从长期来看,国家能力不足带来的地方自治机制,最终能否取得与正式的国家治理一样的效果呢?社会自发的产权保护机制最终能否成为一种经济上的互助机制,从而实现地区的经济进步和市场繁荣呢?经济学大侦探们讲述的这番意大利西西里黑手党的故事,在让我们明辨其起源的同时,也为我们提供了对这类问题的某些解答。

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