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城市化 |
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农业人口流失不是坏事,而是一个农业国家转型时的正常现象。如果我们的目标是在保持粮食自给的前提下实现农业现代化,那么唯一的选择就是促进农业人口充分流出,如此,资本、技术和先进的管理制度才有动机进入农业生产。 一、在过去 20 年中,农业人口流出对粮食生产影响不大。 当农业人口流出时,我们可能会首先担心:如果没有人种田该怎么办?从中国过去 20 年的经验来看,我们似乎暂时不用为此忧虑。 上图来自《当代中国农业革命——新中国农业劳动生产率系统估测(1952—2011)(No. C2014001)/讨论稿》 从上图可以发现,中国的农业劳动力在 1991 年达到了峰值,约 3.9 亿,并在 2011 年下降到 2.66 亿。在连续 20 年的劳动力下降同时,中国的农业增加值却年年攀上新高,在劳动力总量下降 30%的 20 年中,农业增加值翻了一番。 二、中国农业的机械化水平仍然不高,每亩所用劳动力偏多。 农业部张宗毅研究员的一篇研究发现,1985~2011 年,机械化的发展替代了 1.78 亿农业劳动力,但中国农村的机械化仍然有很长的路要走。 以小麦为例,2012 年,中国每生产 1 公斤小麦,总成本约为 2.17 元。美国只需要 1.51 元成本。 来源:《全国农产品成本收益资料汇编 2013》,USDA ERS - U.S. Wheat Production Practices, Costs, and Yields: Variations Across Regions 从成本结构看,中国约有 35.1%成本为劳动费用,而美国仅有 6.8%。另一方面,美国的机械、燃料和技术服务占 42.4%,中国仅占 18%。 机械化大规模生产下的农业,不仅单位成本更低,也能节约劳动力。理想状态下,当机械进一步替代人力,直到中国的农产品成本结构与美国趋同时,仅仅需要当前的五分之一的劳动力,就可以达到同样的粮食产出。(不过,中国耕地多复杂地形,不少地区机械化难以大面积铺开,是机械化推进的阻碍因素之一) 上一幅图,是 1961~2011 年水稻主要产出国的亩产,来自联合国粮食与农业组织。其中蓝色的连线是中国。图中显示,中国的水稻亩产排名第一。 上一幅图为单位劳动力产出。我们看到,虽然水稻的亩均产出在主要产出国中排名第一,可到了人均单产,中国一下子就回到了好兄弟印度的身边,居倒数第二位。亩均产出和人均产出的鲜明反差,其背后原因是亩均劳动力严重偏高的事实。即便相对于同属于发展中国家的南亚国家,中国的亩均劳动力也太多了。以水稻为例,中国的亩均劳动力为 0.8 人,是印尼、印度的 3 倍,是孟加拉、越南的 5 倍,是泰国的 8 倍。 在主要作物中,水稻已经属于相对劳动密集型的品种,精耕细作能够带来更多的产出回报,中国用 8 倍于泰国的劳动力换来的 2 倍产出,可能有理可说。但在小麦、玉米以及其他一些劳动力要求不那么高的粗粮中,中国的高亩均劳动力也许无法带来更高的亩均产出,堆积亩均劳动力以达到「精耕细作」的要求,就显得有些得不偿失。让劳动力流出,使用机械来代替,会是更好的选择。 三、城市的生产率提高:农村机械化铺开的前提条件。 正如知友王建雄在知乎回答「是什么促使西方国家发生了改变人类进程的两次工业革命?」中所说,有先进的技术,有可得的机械,并不意味着农民会使用它。同样是收割一公顷水稻,如果雇工的成本比收割机更低,那么农民当然会使用雇工,而不会使用收割机。当雇工提出的工资要求逐渐提高时,收割机才会逐渐显示出他的优势。而农村雇工的工资水平,正是由其在城市打工所得的工资决定的。 提高城市生产率——增加城市工资——农村劳动力城市化——农村劳动力成本提高,资本、技术和先进管理显得更便宜——资本和技术大量进入农村,农业进一步机械化,是中国未来所希望看到的一个良性循环。除了一些必须要求「精耕细作」的作物外,资本和技术将能代替绝大部分农村劳动力的流出,并让亩均产出维持在高水平。在这个意义上,劳动力的流出,并不是需要担心的事情。 反过来,如果我们为了某些目的而给农村大量补贴,或者提高其城市化成本,让农民尽量滞留在农村,中国的农业现代化将永远无法实现。 |
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