本章阐发不言之教、混同亲疏的道理，重在治国。

《五十九章》曰：“治人事天，莫若啬。”《六十五章》曰：“古之善为道者，非以明民，将以愚之。”其具体方法就是“挫锐”、“解纷”、“和光”、“同尘”。因为，“圣人不仁”（《五章》），“天道无亲”（《七十九章》），“是以圣人之治，虚其心，实其腹，弱其志，强其骨。常使民无知无欲，使夫智者不敢为也。为无为，则无不治”（《三章》），所以，不分亲疏，不分利害，不分贵贱，圣人才为天下贵。

【注释】

(1) 知者不言，言者不知：聪明的人不发号施令，发号施令的人不聪明。

(2) 塞其兑，闭其门：已见于《五十二章》，此处错简重出，当删。

(3) 和其光：混合他们辨识万物的智力之光。《五十二章》曰：“用其光，复归其明。”

(4) 同其尘：规范他们动作行为的世俗之尘。以上四句错简重出于《四章》，当移于此。

(5) 玄同：玄妙混同的境界，即道的境界。《二十五章》曰：“有物混成，先天地生。”

【译文】

聪明的人不发号施令，发号施令的人不聪明。

挫折人们的锐气，解决人们的纠纷，混合他们辨识万物的智力之光，规范他们动作行为的世俗之尘，这就是“玄同”。

因此，对百姓不能亲，不能疏；不能利，不能害；不能贵，不能贱。所以，就被天下人尊重。